El nou finançament autonòmic: més cessió d’impostos i un repartiment diferent

El nou finançament autonòmic que planteja el govern espanyol preveu un augment de la cessió de tributs a les comunitats i canvis en els criteris de repartiment. El model proposa elevar la recaptació de l’IVA fins al 56,5% i de l’IRPF fins al 55%. Enfront del 50% actual. I aportaria gairebé 21.000 milions d’euros més al conjunt de territoris. La proposta, presentada pel govern de Pedro Sánchez, renovaria el sistema vigent, que fa 17 anys que està en funcionament tot i haver estat dissenyat per a un període de cinc anys. L’executiu preveu que el nou model entri en vigor el 2027 i tingui una vigència inicial de cinc anys.

La ministra d’Hisenda, María Jesús Montero, ha detallat que el nou sistema incrementaria els recursos de les comunitats autònomes en 20.975 milions d’euros respecte del model actual. En el cas de Catalunya, l’augment seria de 4.686 milions d’euros, el segon més elevat en termes absoluts, només per darrere d’Andalusia. Segons Montero, el nou finançament autonòmic impostos permetria reduir gairebé un 50% les diferències de recursos per habitant ajustat entre comunitats. La ministra ha insistit que el sistema no implica que “el que guanya un territori ho perdi un altre”.

Canvis en els criteris de població ajustada

Un dels eixos centrals de la reforma és la modificació dels criteris de població ajustada, que serveixen per ponderar les necessitats reals de finançament. El nou model amplia de 7 a 20 els grups d’edat considerats en la població “protegida”, amb l’objectiu de millorar la precisió del càlcul.

Aquest factor és el que té un pes més elevat, amb un 38%, seguit de la població empadronada (30%). També es tenen en compte variables vinculades a l’educació, els serveis socials, la superfície, la dispersió territorial, la insularitat i els costos fixos, amb la voluntat d’incorporar elements relacionats amb la despoblació.

Més cessió d’impostos i nous mecanismes

El nou finançament autonòmic amplia la cistella de tributs cedits a les comunitats. A banda de l’IVA i l’IRPF, s’hi incorporen l’impost sobre el patrimoni, els dipòsits bancaris, les activitats del joc i els dipòsits de residus. Els impostos especials es mantenen en el 58% i alguns tributs, com successions o transmissions patrimonials, continuen sent cedits al 100%.

El sistema inclou també un mecanisme de solidaritat interterritorial que anivella al 75% les diferències respecte de la mitjana de recursos per habitant ajustat, així com un mecanisme d’anivellament vertical per reduir encara més aquestes desigualtats.

Límit al dúmping fiscal i noves competències

El govern espanyol treballa per introduir un límit al dúmping fiscal entre comunitats. Montero ha advertit que no té sentit incrementar els recursos mentre alguns territoris redueixen impostos de manera significativa.

Finalment, el nou model obre la porta a finançar competències no homogènies, com ara les presons o els Mossos d’Esquadra en el cas de Catalunya, augmentant la participació en la recaptació de l’IVA en lloc de rebre transferències directes.